Verificare le offerte degli artigiani: indicazioni obbligatorie e componenti del prezzo

Verifica dell'offerta: perché il prezzo totale da solo dice poco

Un'offerta è giuridicamente una proposta: chi accetta conclude un contratto per la prestazione d'opera descritta. Il contratto d'appalto è disciplinato dagli art. 363 ss. CO. Per l'offerta stessa, il CO non prescrive né una forma specifica né indicazioni obbligatorie; è il suo contenuto a determinare ciò che sarà esigibile in seguito.

Due offerte con lo stesso importo finale possono includere prestazioni diverse: una copre tutte le voci, l'altra lascia aperti i lavori supplementari. Verificare non significa cercare il prezzo più basso, ma confrontare: portata delle prestazioni, quantità, tipo di prezzo, materiali, ore di lavoro, trasferta e condizioni di pagamento.

Un'offerta verificabile può essere successivamente confrontata con la fattura e la prova della prestazione (JUSTIS). Chi conosce solo l'importo finale, in caso di scostamenti, non ha alcuna base per un reclamo motivato.

Offerta vincolante, offerta indicativa o preventivo?

Offerta esatta: il prezzo è vincolante; un superamento è ammesso solo in circostanze imprevedibili. Offerta indicativa: lievi scostamenti sono consueti. JUSTIS indica circa il 10-20%, una guida settoriale rimanda alla regola empirica dell'UBS di circa il 10%; scostamenti superiori non devono essere accettati. Preventivo: un superamento superiore al 10% è considerato sproporzionato (art. 375 CO).

Verificate innanzitutto il tipo di prezzo e fate sì che sia espressamente indicato nell'offerta. Altrettanto importanti sono il prezzo forfettario e il lavoro a regia: il prezzo forfettario vincola l'azienda all'importo concordato (art. 373 CO), i lavori a regia vengono fatturati in base al dispendio effettivo (art. 374 CO).

Termine di accettazione: l'offerta è una proposta ai sensi degli art. 3 ss. CO. Con un termine di accettazione siete vincolati fino alla sua scadenza; senza termine, per le offerte scritte vale l'art. 5 CO.

Prestate attenzione alle discrepanze tra offerta e fattura successiva: se manca l'indicazione del tipo di prezzo, in caso di dubbio si discuterà se si trattasse di un'offerta vincolante o solo di un preventivo.

Confronto dei tipi di offerta: vincolatività e limiti di scostamento

Quali indicazioni dovrebbe contenere un'offerta verificabile

Il CO non richiede per le offerte né una forma specifica né indicazioni obbligatorie – si tratta di una proposta ai sensi degli art. 3 ss. CO. Tuttavia, essa è verificabile solo se contiene almeno queste indicazioni: nome e indirizzo dell'appaltatore e del committente, data, numero di riferimento o dell'offerta, durata di validità ovvero termine di accettazione, periodo di esecuzione, descrizione dettagliata delle prestazioni, prezzi esclusi e inclusi IVA, numero IVA e aliquota, nonché modalità di pagamento.

Per l'IVA: l'aliquota normale è dell'8,1%. Con un fatturato annuo di CHF 100'000 sussiste l'obbligo IVA (AFC); le aziende non soggette all'IVA non devono indicare l'IVA.

Indicate sempre i prezzi in duplice forma – esclusi e inclusi IVA. Altrimenti, le controversie sul fatto che l'importo finale includa o meno l'imposta sono inevitabili.

Verifica della descrizione delle prestazioni e delle quantità

La descrizione delle prestazioni deve rispecchiare la portata: locali o superfici, standard, periodo. Prima dell'offerta, la portata viene rilevata e misurata in loco – ad esempio i metri quadrati di pareti e soffitti –; le particolarità vengono annotate: sottofondo in cattive condizioni, accessi stretti, locali abitati, vecchie tubature.

Verificate se ogni voce riporta quantità e unità di misura. Se mancano le quantità, l'offerta non può essere confrontata né con altre offerte né con la fattura finale.

Determinanti sono le esclusioni. Se non è espressamente indicato nell'offerta cosa non è incluso (smaltimento, smontaggio, ponteggi, preparazione per la tinteggiatura, allacciamenti elettrici), questi lavori verranno fatturati in seguito come voci supplementari. Chiedete quindi specificamente quali lavori non sono inclusi nel prezzo e a quale tariffa verrebbero fatturati.

Chiarite l'accessibilità: se il cantiere è abitato durante i lavori, vanno previsti costi aggiuntivi per la copertura, la pulizia e la suddivisione in fasi – e devono essere indicati nell'offerta.

Componenti del prezzo: cosa include la tariffa oraria e le singole voci

La tariffa oraria fatturata non corrisponde al salario. Copre il salario lordo e gli oneri sociali obbligatori per legge: contributi AVS, AI, IPG e assicurazione contro la disoccupazione (AD), cassa pensioni (LPP), assicurazione contro gli infortuni e assicurazione giornaliera di malattia. A ciò si aggiungono i costi aziendali: affitto di officina e ufficio, veicolo di servizio con carburante e manutenzione, utensili e loro usura, assicurazione di responsabilità civile aziendale e una quota di utile.

Come valori di riferimento svizzeri valgono tariffe orarie tra CHF 75 e CHF 140, a seconda del settore: elettricista CHF 110–130, falegname CHF 90–120, pittore CHF 80–100. Un'altra fonte indica CHF 80 fino a 130 all'ora.

Domande utili da porre all'azienda: quali costi sono inclusi nella tariffa oraria, quali vengono fatturati separatamente? La trasferta è inclusa o costituisce una voce a parte? Sono coperti l'usura degli utensili, il veicolo e le assicurazioni? Una tariffa sospettosamente bassa significa solitamente che un blocco di costi è stato spostato su altre voci.

Verifica separata di materiali, ore di lavoro e trasferta

Materiali e ore di lavoro devono figurare come voci separate nella fatturazione: ogni componente con numero di pezzi e prezzo unitario, ogni ora di lavoro con tariffa oraria. Materiali tipici come tubi, raccordi, rubinetteria o cavi stanno elencati singolarmente; le ore di lavoro a ore o a forfait giornaliero.

Chiarite se si fattura a regia (dispendio effettivo) o a forfait per un'opera definita; la scelta determina la struttura della fattura. Per i lavori a regia, il rapporto di lavoro è centrale: data e ore lavorate devono figurarvi. L'azienda deve comunque registrare inizio, fine e pause dell'orario di lavoro quotidiano (art. 46 LLav, art. 73 OLLav 1) e conservare queste registrazioni per almeno cinque anni.

I costi di trasferta sono consueti nel settore artigianale e possono essere fatturati separatamente – come forfetto di circa CHF 45 fino a 65 per intervento o come tariffa chilometrica di circa CHF 0,70. È importante che siano indicati preventivamente nell'offerta. Se un'azienda include la trasferta nella tariffa oraria, anche questo deve essere dichiarato chiaramente.

Per i lavori a regia, chiedete il rapporto come allegato alla fattura. Senza il rapporto delle ore, il dispendio non può essere verificato.

Condizioni di pagamento, acconto e pagamento anticipato

Le fatture usuali vanno pagate entro 10, 20 o 30 giorni; con 10 giorni vi è spesso uno sconto di cassa di pochi punti percentuali. Non esiste un diritto legale a un termine di pagamento: secondo la legge, il committente deve il compenso al completamento dei lavori. Se l'azienda concede un termine, si tratta di una cortesia. Dall'ottobre 2022, la sezione QR per il pagamento è lo standard nei pagamenti svizzeri (SIX Group).

Per commesse più grandi, è diffuso un acconto massimo di un terzo dell'importo totale al momento dell'assegnazione dell'incarico; il saldo diventa esigibile al termine dei lavori, quando non sono più previste correzioni.

Il pagamento anticipato completo è l'eccezione: viene richiesto al massimo in caso di emergenza, ad esempio se un'azienda deve intervenire fuori dall'orario di lavoro e non conosce il committente. Lo confermano l'Associazione svizzera degli installatori di tecnica edilizia e l'Associazione svizzera dei professionisti sanitari e del riscaldamento alla trasmissione SRF «Espresso».

Se un'azienda richiede l'intero importo in anticipo senza un motivo del genere, ciò è insolito nel settore. Nel caso descritto si trattava della sostituzione di una caldaia per CHF 8000.

Confronto delle offerte e verifica della plausibilità

Si può confrontare solo ciò che si basa sugli stessi presupposti. Affiancate le offerte e verificate gli stessi punti: stessa portata delle prestazioni e stesse quantità, identico tipo di prezzo (vincolante, prezzo indicativo, preventivo, forfettario o a regia), trattamento dell'IVA, materiali inclusi o esclusi, costi di trasferta nonché periodo di esecuzione e scadenze.

Create una riga per ogni offerta con questi campi ed evidenziate ogni voce mancante. Ciò che manca viene solitamente fatturato in seguito – è qui che nasce spesso la differenza rispetto all'offerta più economica.

Segnali di allarme: una tariffa oraria nettamente inferiore alle fasce indicate, un forfetto senza descrizione delle prestazioni e senza esclusioni, mancanza di indicazioni sulle quantità, nessuna indicazione del tipo di prezzo, nessun periodo di esecuzione. Tali offerte non sono economiche, ma incomplete.

Quando la fattura si discosta dall'offerta

Procedura in caso di fattura troppo alta o poco chiara: confrontare la fattura con l'offerta e le prestazioni fornite, contestare per iscritto – preferibilmente per raccomandata – e motivare la contestazione. Pagate solo la parte incontroversa e fissate un termine per la spiegazione della differenza o per una fattura corretta.

Agite rapidamente. I ritardi possono compromettere i diritti sia nella denuncia dei vizi sia nelle contestazioni delle fatture.

In caso di vizi vale quanto segue: verificare immediatamente dopo la consegna e denunciare i vizi subito per iscritto – solo con una denuncia tempestiva per iscritto i diritti di garanzia restano validi. A seconda della situazione, sono possibili la riparazione, la riduzione del prezzo, la risoluzione del contratto o il risarcimento dei danni; se non avviene alcuna riparazione, si può incaricare un altro artigiano dell'esecuzione sostitutiva.

Procedura in caso di scostamento tra offerta e fattura

Checklist per l'offerta in cinque minuti

Prezzo e vincolatività: il tipo di prezzo è espressamente indicato (offerta esatta, offerta indicativa, preventivo, forfettario, a regia)? Vi sono durata di validità o termine di accettazione? I prezzi sono indicati esclusi e inclusi IVA, con numero IVA e aliquota (aliquota normale 8,1%)?

Prestazioni e quantità: portata, standard e periodo di esecuzione sono descritti? Ogni voce riporta quantità e unità di misura? Il materiale è elencato con numero di pezzi e prezzo unitario, le ore di lavoro con tariffa oraria? Le esclusioni sono espressamente indicate?

Costi e condizioni: costi di trasferta, forfetti e supplementi sono indicati separatamente e comunicati preventivamente? Termine di pagamento, sconto di cassa ed eventuale acconto sono regolamentati? Per i lavori a regia, l'obbligo di rapporto è fissato e il rapporto di lavoro è disponibile?

Checklist: verifica di un'offerta artigianale in 5 minuti