Hôtellerie-restauration
Protection de la jeunesse lors de la vente d’alcool: obligations et contrôles
Les cantons réglementent des points centraux dans le domaine de l’alcool: heures d’ouverture des magasins, règles publicitaires et âge minimal de vente.
Situation initiale: règles cantonales et recommandations
Les cantons réglementent des points centraux dans le domaine de l’alcool: heures d’ouverture des magasins, règles publicitaires et âge minimal de vente. Le tableau récapitulatif de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) liste les dispositions légales cantonales – lois, projets de loi, ordonnances et dispositions spéciales relatives à la protection de la jeunesse.
Dans certains cantons, l’autorisation d’exploiter est liée à un concept de protection de la jeunesse.
La Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé (CDS), la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de justice et police (CCDJP) ainsi que la Conférence suisse des institutions sociales (CSIS) recommandent aux cantons de faire des mesures de protection de la jeunesse une condition préalable aux autorisations de manifestations. Elles recommandent également de définir clairement la collaboration entre les organisations de prévention, la police et les organisateurs. Le document «Bases et recommandations concernant les concepts de protection de la jeunesse lors de manifestations» (état au 2 décembre 2016) est disponible auprès de l’OFSP.
Âge minimal de vente et responsabilité pénale
Dans toute la Suisse, il est interdit de vendre ou de remettre des boissons alcoolisées aux jeunes de moins de 16 ans. Cela concerne les alcools fermentés tels que la bière et le vin. Les spiritueux et les alcopops ne doivent pas être vendus ou remis aux jeunes de moins de 18 ans. Au Tessin, l’interdiction de vente s’applique à toutes les boissons alcoolisées pour les moins de 18 ans.
La Loi fédérale sur l’alcool (LAlc) réglemente les spiritueux, les vins de liqueur, les eaux-de-vie, les apéritifs ainsi que l’alcool à haut degré destiné à des fins industrielles (éthanol). La bière, le vin et les cidres ne relèvent pas de la Loi sur l’alcool. D’autres lois et ordonnances s’appliquent à ces produits.
L’article 136 du Code pénal (CP) stipule: «Quiconque aura administré à un enfant âgé de moins de seize ans des boissons alcooliques ou d’autres substances en quantité susceptible de mettre sa santé en danger, ou lui en aura facilité la consommation, sera puni d’une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d’une peine pécuniaire.»
Bases légales de la protection de la jeunesse dans le domaine de l’alcool
- Responsabilité pénale (art. 136 CP)Peine privative de liberté jusqu’à trois ans ou peine pécuniaire en cas de remise de boissons alcoolisées à des enfants de moins de 16 ans
- Loi fédérale sur l’alcool (LAlc)Réglemente les spiritueux, les vins de liqueur, les eaux-de-vie, les apéritifs et l’alcool à haut degré
- Tableau récapitulatif de l’OFSPListe les dispositions légales cantonales relatives à la protection de la jeunesse (heures d’ouverture, règles publicitaires, âge minimal de vente)
Concepts de protection de la jeunesse pour les manifestations
Les cantons peuvent lier l’autorisation de manifestations à un concept de protection de la jeunesse. La CDS, la CCDJP et la CSIS le recommandent expressément aux cantons.
Les organisateurs devraient définir clairement la collaboration avec la police et les services de prévention. Ils fixent à l’avance les compétences et les procédures.
Les réglementations cantonales peuvent limiter les réductions sur l’alcool ou interdire les fêtes à forfait («flatrate»). Quiconque prévoit des actions vérifie d’abord les prescriptions de son propre canton.
Obligations dans l’exploitation et envers le personnel
Le travail du soir et de nuit ainsi que la vente d’alcool entraînent des obligations particulières en droit du travail dans l’hôtellerie-restauration. GastroSuisse résume les principales obligations pour les apprentis et les jeunes et informe sur la protection de la jeunesse.
Les jeunes de moins de 18 ans ne doivent pas être employés pour le service à la clientèle dans des établissements de divertissement tels que les boîtes de nuit et les dancings.
Des documents d’information et de formation de la Régie fédérale des alcools sont disponibles pour la formation et la clarification des responsabilités. Ils s’adressent aux responsables et aux collaborateurs.
Contrôle de l’âge et marquage dans la pratique
Une check-list pour les organisateurs recommande d’effectuer le contrôle de l’âge à l’entrée ou à des postes spécifiques. Cela permet de contrôler efficacement l’accès des mineurs.
Les bracelets sont serrés fermement au poignet. Cela empêche qu’ils soient retirés ou transmis.
Des contrôles d’identité clairs, un personnel formé et des marquages bien visibles ont fait leurs preuves. Les abus peuvent être réduits en effectuant le marquage uniquement après le contrôle. Le personnel au bar effectue des contrôles par sondage.
Déroulement d’un contrôle de protection de la jeunesse lors de manifestations
- Contrôle de l’âge à l’entréeVérification de la pièce d’identité ou de l’identité par du personnel formé
- Pose sécurisée des braceletsSerrer fermement les bracelets au poignet pour empêcher qu’ils soient retirés ou transmis
- Contrôle ultérieur au barContrôle par sondage effectué par le personnel au bar
- Documentation et retour d’informationEn cas de soupçon: signalement immédiat aux autorités compétentes (police, service de prévention)
Autorisations cantonales et contrôles officiels
Le tableau récapitulatif de l’OFSP liste les dispositions légales cantonales relatives à l’alcool et à la protection de la jeunesse. Cela inclut les heures d’ouverture des magasins, les règles publicitaires et l’âge minimal de vente.
Les conditions d’autorisation et les contrôles s’articulent entre eux. Certains cantons subordonnent l’autorisation d’exploiter à un concept de protection de la jeunesse. La CDS, la CCDJP et la CSIS recommandent de définir clairement la collaboration entre les organisations de prévention, la police et les organisateurs.
La police contrôle le respect des prescriptions. Les services de prévention conseillent et soutiennent. Les organisateurs assument la responsabilité de la mise en œuvre des conditions.
Publicité, réductions et actions autour de l’alcool
La publicité pour les spiritueux est interdite à la radio et à la télévision. Cela vaut également pour les bâtiments publics et les moyens de transport, dans les stades et lors d’événements sportifs, dans les commerces du secteur de la santé ainsi que sur les emballages et objets sans lien avec les spiritueux. Seule la publicité informative indiquant le produit et ses caractéristiques est autorisée.
Les comparaisons de prix pour les spiritueux, la promesse de cadeaux ou d’autres avantages ainsi que les concours visant à promouvoir, distribuer ou vendre des spiritueux sont interdits.
La publicité pour la bière et le vin à la radio et à la télévision est soumise à des règles. Elle ne doit pas inciter à une consommation excessive ni suggérer que cela permet de résoudre des problèmes personnels. La publicité s’adressant aux mineurs est interdite.
La publicité pour l’alcool est également interdite dans les lieux et lors d’événements fréquentés principalement par des jeunes, dans les publications qui s’adressent majoritairement à eux, et sur des objets principalement utilisés par les jeunes ou qui leur sont remis gratuitement. Les boissons alcoolisées ne doivent pas comporter de mentions ou d’illustrations s’adressant spécifiquement aux jeunes de moins de 18 ans.
Les règles cantonales peuvent limiter les réductions sur l’alcool.
Check-list pour la vente
Vérifier l’âge minimal de vente: pas d’alcool aux moins de 16 ans, pas de spiritueux ni d’alcopops aux moins de 18 ans; au Tessin, l’âge de 18 ans s’applique à toutes les boissons alcoolisées.
Consulter les prescriptions cantonales: aperçu de l’OFSP et arrêtés cantonaux concernant l’âge minimal de vente, la publicité, les réductions et les manifestations.
Assurer la formation: utiliser les documents d’information et de formation de la Régie fédérale des alcools et sensibiliser le personnel au contrôle de l’âge et aux situations de conflit.
Organiser le contrôle de l’âge: contrôle à l’entrée ou à des postes spécifiques, serrer fermement les bracelets, prévenir les abus.
Élaborer un concept de protection de la jeunesse: si l’autorisation en dépend, définir les mesures et les responsabilités.
Collaboration avec les autorités: impliquer la police et les services de prévention et désigner des interlocuteurs clairs.
Check-list pour la vente d’alcool dans l’hôtellerie-restauration
- Consulter les prescriptions cantonalesVérifier l’aperçu de l’OFSP et les arrêtés cantonaux concernant l’âge minimal de vente, la publicité, les réductions et les manifestations.
- Assurer la formationUtiliser les documents d’information et de formation de la Régie fédérale des alcools; sensibiliser le personnel au contrôle de l’âge et aux situations de conflit.
- Organiser le contrôle de l’âgeContrôle à l’entrée ou à des postes spécifiques; serrer fermement les bracelets; prévenir les abus par un marquage effectué après le contrôle.
- Élaborer un concept de protection de la jeunesseSi l’autorisation en dépend: définir les mesures et les responsabilités.
- Collaboration avec les autoritésImpliquer la police et les services de prévention; désigner des interlocuteurs clairs.
