Sostituzione del riscaldamento: autorizzazioni cantonali e domande di promozione

Sostituzione del riscaldamento: coordinare tempestivamente autorizzazione e domanda di promozione

In caso di sostituzione del riscaldamento, due procedure indipendenti procedono in parallelo: la procedura di autorizzazione edilizia o di notifica cantonale per il nuovo generatore di calore e la domanda di promozione per il contributo finanziario. I Cantoni definiscono regole, procedure e prescrizioni; gli obblighi di notifica e di autorizzazione variano a seconda del Cantone e del Comune.

La sequenza è decisiva. Per il Premio climatico, la promozione presuppone che l’assegnazione dell’incarico per la sostituzione del riscaldamento non sia ancora avvenuta. Il Programma Edifici richiede di richiedere i fondi di promozione non appena è definito il concetto di risanamento – in ogni caso prima dell’inizio dei lavori. Chi ordina il riscaldamento prima di aver chiarito l’autorizzazione e l’ammissibilità alla promozione rischia di perdere il diritto al contributo.

Resta responsabile la persona o l’istanza che ordina, possiede e gestisce il nuovo riscaldamento – anche se un’azienda specializzata si occupa delle formalità. Iter autorizzativo, prove documentali e termini devono quindi essere chiariti prima dell’assegnazione dell’incarico.

Differenze cantonali: autorizzazione, notifica o procedura ordinaria

La prassi autorizzativa varia fortemente a seconda della località. A seconda del Comune o del Cantone, sono competenti autorità diverse, si applicano termini differenti e possono sorgere prescrizioni aggiuntive, come autorizzazioni per la protezione delle acque o la protezione antincendio.

Nel Canton Zurigo, ogni sostituzione del riscaldamento è una trasformazione soggetta ad autorizzazione; la domanda edilizia viene presentata con la «Domanda per la realizzazione, trasformazione ed esercizio di impianti termotecnici» (domanda WTA) presso l’Ufficio edilizio del Comune. Nel Canton Berna basta una notifica: la sostituzione di un riscaldamento, ad esempio di uno a nafta, è soggetta a notifica; l’obbligo vale per tutte le categorie di edifici I–XII.

Se sia necessaria una semplice notifica o una procedura formale dipende anche dalla soluzione scelta. Gli interventi semplici all’interno dell’edificio sono solitamente soggetti a notifica, mentre sistemi più complessi come pompe di calore o sonde geotermiche richiedono spesso una procedura ordinaria.

Canton Zurigo vs. Canton Berna: panoramica delle prescrizioni per la sostituzione del riscaldamento

ZurigoTrasformazione soggetta ad autorizzazione con domanda WTA presso l’Ufficio edilizio; calcolatore dei costi del ciclo di vita (EN-LCC-ZH) obbligatorio per i sistemi fossili.
BernaObbligo di notifica tramite eBau; requisiti aggiuntivi per edifici più vecchi di 20 anni in caso di sostituzione con sistemi fossili.

Esempio Zurigo: domanda WTA, costi del ciclo di vita e prove documentali

Nel Canton Zurigo, secondo la legge sull’energia rivista: in caso di sostituzione del generatore di calore in edifici esistenti, dovrebbero essere impiegate esclusivamente energie rinnovabili, se ciò è tecnicamente possibile e causa al massimo il 5% di costi supplementari rispetto a una sostituzione con un sistema fossile lungo il ciclo di vita.

Se si intende installare nuovamente un sistema di riscaldamento fossile, è necessario inoltre un calcolo dei costi del ciclo di vita. Questo comprende tutte le varianti di riscaldamento tecnicamente possibili. A tal fine è disponibile il calcolatore dei costi del ciclo di vita (modulo EN-LCC-ZH); la determinazione avviene ai sensi dell’§ 11 EnerG.

A seconda del tipo di nuovo impianto, alla domanda edilizia devono essere allegati ulteriori documenti: EN-120 «Calore rinnovabile in caso di sostituzione del generatore di calore», la prova di protezione contro il rumore per pompe di calore (LN-1a per casi di valutazione semplice, LN-1b per casi complessi) nonché, per le sonde geotermiche, la domanda di rilascio dell’autorizzazione per la protezione delle acque.

Approccio fossile vs. rinnovabile per l’integrazione del riscaldamento: vantaggi e sfide

Energie rinnovabili (es. pompa di calore)Obbligo vincolante a Zurigo, se tecnicamente possibile e entro il 5% di costi supplementari rispetto ai sistemi fossili; più efficiente in termini di costi a lungo termine.
Vettori energetici fossili (es. nafta/gas)Ammissibili solo con prova dei costi del ciclo di vita (EN-LCC-ZH); spesso associati a costi a lungo termine più elevati.

Esempio Berna: notifica della sostituzione del generatore di calore tramite eBau

Nel Canton Berna, la sostituzione di un riscaldamento è soggetta a notifica. La notifica avviene con il modulo «Notifica sostituzione generatore di calore» tramite eBau (Procedura edilizia elettronica); l’obbligo di notifica vale per tutte le categorie di edifici I–XII.

Se l’edificio ha più di 20 anni, in caso di sostituzione del riscaldamento con un vettore energetico fossile si applicano requisiti aggiuntivi all’efficienza energetica dell’edificio.

Il Cantone mette a disposizione una guida pratica che indica quale sistema di riscaldamento è possibile e cosa considerare. Questa guida ha carattere puramente informativo e non sostituisce la notifica della sostituzione del generatore di calore in eBau.

Documenti, prove documentali e responsabilità

I documenti allegati necessari dipendono dal nuovo impianto. Le prove tipiche includono il modulo EN-120 per il calore rinnovabile in caso di sostituzione del generatore di calore, la prova di protezione contro il rumore per pompe di calore (LN-1a per casi di valutazione semplice, LN-1b per casi complessi), la domanda di autorizzazione per la protezione delle acque per un impianto a sonde geotermiche nonché la determinazione dei costi del ciclo di vita per i riscaldamenti fossili.

Di norma, l’esecuzione viene affidata a un’azienda specializzata, che si occupa anche delle autorizzazioni edilizie, degli obblighi di notifica e delle collaudi. L’onere dei costi e delle tasse per queste azioni amministrative dovrebbe essere indicato in modo trasparente dall’azienda specializzata nel preventivo e nella fattura.

Nonostante questa delega, l’obbligo di rispettare le prescrizioni resta a carico della persona o dell’istanza che ordina, possiede e gestisce il nuovo riscaldamento. Interrogate la persona specializzata competente in modo mirato e fatevi confermare che non vi siano formalità aperte.

Guasto al riscaldamento: soluzione d’emergenza senza procedura regolamentata

Se un riscaldamento si guasta con basse temperature esterne, bisogna agire rapidamente. La procedura in tali casi di emergenza non è regolamentata nelle prescrizioni edilizie.

Per il superamento provvisorio è quindi necessario cercare il dialogo con il Comune: poiché la procedura ordinaria non è concepita per un’emergenza, la soluzione transitoria scelta deve essere concordata con l’ufficio competente.

Domande di promozione: Programma Edifici, consulenza cantonale e Premio climatico

Il Programma Edifici, sostenuto dalla Confederazione e dai Cantoni, è lo strumento centrale di finanziamento e sostiene i risanamenti energetici con circa 450 milioni di franchi all’anno. L’attuazione spetta ai Cantoni, motivo per cui le misure di promozione e i contributi variano da Cantone a Cantone. A ciò si aggiungono regolamenti comunali e altri fornitori; le piattaforme informative del Programma Edifici e di Energiefranken offrono una panoramica sui programmi della Confederazione, dei Cantoni, delle città, dei Comuni e dei fornitori di energia.

Il Premio climatico è un programma di promozione uniforme su tutto il territorio nazionale della Fondazione per la protezione del clima e la compensazione di CO₂ KliK. Viene promosso la sostituzione di un riscaldamento a nafta o gas con una pompa di calore a partire da 40 kW o con un riscaldamento a legna – in edifici abitativi, negli uffici e nei locali commerciali e per processi industriali. Le condizioni includono, tra l’altro, che l’assegnazione dell’incarico non sia ancora avvenuta e che la sostituzione sia «antieconomica» rispetto a un riscaldamento fossile; questo viene calcolato da Energie Zukunft Schweiz durante l’esame della domanda.

Secondo le condizioni di promozione, non sono ammissibili: riscaldamenti in case unifamiliari, fuochi domestici, la sostituzione di riscaldamenti elettrici, pompe di calore inferiori a 40 kW, riscaldamenti in nuove costruzioni e sostituzioni di nuove costruzioni nonché la produzione di calore per serre. Sono esclusi anche i sistemi bivalenti fossili, ad esempio gas e pompa di calore, se la componente rinnovabile è inferiore a 100 kilowatt.

L’erogazione è regolata diversamente a seconda della tecnologia: per i riscaldamenti a legna generalmente il 100% dopo la messa in servizio, per le pompe di calore in rate annuali sulla base dei risparmi di CO₂ realizzati fino al 2030.

Panoramica della promozione: Programma Edifici e Premio climatico

40kWPremio climatico: potenza minima pompa di calore
100%Erogazione riscaldamento a legna
2030Erogazione pompa di calore

Procedura di una domanda di promozione: presentare prima dell’inizio dei lavori

Il Programma Edifici descrive la procedura in sei passaggi: innanzitutto, prima dell’inizio del progetto edilizio, occorre contattare l’ufficio cantonale di consulenza energetica, poiché le misure di promozione e i contributi variano a seconda del Cantone. Segue poi la consulenza energetica, ad esempio con il Certificato energetico degli edifici dei Cantoni con rapporto di consulenza (GEAK Plus), che descrive lo stato attuale e raccomanda miglioramenti.

Sulla base di ciò viene elaborato un concetto di risanamento. I fondi di promozione devono essere richiesti non appena il concetto è definito – in ogni caso prima dell’inizio dei lavori. Solo successivamente segue l’attuazione del risanamento; al termine viene presentato il resoconto finale, l’erogazione avviene dopo il controllo finale e il riscaldamento deve essere regolato.

Poiché il Premio climatico presuppone che l’assegnazione dell’incarico non sia ancora avvenuta e il Programma Edifici richiede la presentazione della domanda prima dell’inizio dei lavori, le procedure di autorizzazione e la domanda di promozione devono essere concluse temporalmente prima dell’ordinazione della sostituzione del riscaldamento.

Procedura di una domanda di promozione: istruzioni passo dopo passo

Contatto con l’ufficio cantonale di consulenza energeticaContattare prima dell’inizio dei lavori per chiarire le condizioni di promozione e i contributi.
Consulenza energetica e certificato energetico degli edifici (GEAK Plus)Documentare lo stato attuale e ricevere raccomandazioni di risanamento.
Elaborazione del concetto di risanamentoCreare un progetto di risanamento concreto sulla base della consulenza.
Richiedere i fondi di promozionePresentare la domanda prima dell’inizio dei lavori – per il Programma Edifici e il Premio climatico.
Attuazione del risanamentoEffettuare la sostituzione del riscaldamento, incluse le autorizzazioni edilizie e i collaudi.
Controllo finale ed erogazioneConfermare il collaudo dopo il completamento e ricevere i fondi di promozione.

Checklist pratica per autorizzazione e promozione

Verificare Cantone e Comune: chiarire se la sostituzione del riscaldamento è soggetta ad autorizzazione (come nel Canton Zurigo con domanda WTA presso l’Ufficio edilizio del Comune) o deve essere solo notificata (come nel Canton Berna con la notifica della sostituzione del generatore di calore tramite eBau), e se per l’impianto è necessaria una procedura ordinaria.

Preparare moduli e prove documentali: a seconda dell’impianto EN-120, prova di protezione contro il rumore per pompe di calore (LN-1a o LN-1b), autorizzazione per la protezione delle acque per sonde geotermiche, calcolo dei costi del ciclo di vita con il modulo EN-LCC-ZH in caso di sostituzione fossile.

Chiarire l’ammissibilità alla promozione e i termini prima dell’assegnazione dell’incarico: informarsi presso l’ufficio cantonale di consulenza energetica prima dell’inizio dei lavori e richiedere i fondi di promozione. Per il Premio climatico, verificare se l’impianto raggiunge la dimensione minima – pompa di calore a partire da 40 kW o riscaldamento a legna. Inoltre, chiarire se l’edificio appartiene alle categorie escluse, in particolare case unifamiliari, riscaldamenti elettrici e pompe di calore inferiori a 40 kW.

Regolare per iscritto competenze e costi: stabilire nel contratto con l’azienda specializzata chi presenta autorizzazioni, notifiche e collaudi, e richiedere che l’onere per le azioni amministrative sia indicato nel preventivo e nella fattura – la committenza rimane responsabile della conformità alle norme.

Checklist pratica: autorizzazione e promozione prima dell’ordinazione del riscaldamento

Verificare Cantone e ComuneDeterminare se è necessaria un’autorizzazione o una notifica (es. domanda WTA a Zurigo, notifica tramite eBau a Berna).
Verificare l’ammissibilità alla promozionePompa di calore a partire da 40 kW, no riscaldamenti elettrici, no casa unifamiliare, no nuova costruzione – es. condizioni del Premio climatico.
Regolare per iscritto le responsabilitàStabilire nel contratto chi si occupa di autorizzazioni, notifiche e collaudi; far indicare i costi per le spese amministrative.